創新載體把就業最困難群體托住——全國就業扶貧工作綜述
發布日期:2019-08-13                               打印本頁
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一份穩定的工作,為建檔立卡貧困戶帶來了脫貧增收的希望。

增加就業是最有效最直接的脫貧方式。近年來,人社部明确就業扶貧方向,通過扶貧車間吸納、返鄉創業帶動、有組織勞務輸出、公益性崗位托底等四個有力舉措,一步一個腳印開展就業扶貧工作。據統計,截至今年6月底,全國累計幫扶貧困勞動力就業1081萬人。

掙錢家門口就業不離鄉 

“我們每繡一個抱枕,有50元工錢。如果繡團扇、雲肩等工錢更高。”在重慶市巫溪縣天元鄉扶貧車間,記者見到了正在繡抱枕的陳華禮。

“以前就靠丈夫一個人在外面打工掙錢養家,日子過得緊巴巴。”陳華禮告訴記者,她家曾是天元鄉天元村的建檔立卡貧困戶,女兒患有腦震蕩後遺症,家裡還有生病的老人,需要人常年照顧。“2018年,鄉裡建起了扶貧車間,吸收我成為了一名繡娘,現在1個月可以掙到差不多4000元。家裡的生活也變得越來越好了。”陳華禮說。

“外出難、打工苦”曾經是不少建檔立卡貧困戶脫貧路上的絆腳石。

面對實際情況,如何才能讓建檔立卡貧困人員實現掙錢顧家兩不誤?

各地人社部門創新思維,就地就近設立扶貧車間、就業驿站、社區工廠、衛星工廠等就業創業新載體,為貧困勞動力創造更多就業崗位,滿足了他們在家門口就業的需求。

“現在的生活是越過越有盼頭了。”青海省烏蘭縣藏民卓瑪告訴記者,前幾年由于孩子患病,自己離不開家,一家4口全靠丈夫在外打工,“後來政府給我推薦了公益性崗位,讓我做起了護林員,每月能掙到2800元。這筆錢給孩子看病買藥足夠了,還能買點營養品給他補一補。”

像卓瑪一樣,無法離鄉、無業可扶、無力脫貧曾經是不少貧困家庭面對的現實問題。為解除束縛貧困戶擺脫貧困的枷鎖,人社部督促各地針對貧困勞動力的實際情況,綜合開發保潔保綠、治安協管、孤寡老人和留守兒童看護等公益性崗位,把就業最困難的群體托住,讓貧困勞動力都能走上就業路。 

從就業脫貧邁向創業緻富 

今年50歲的哈斯格日樂曾是内蒙古鄂溫克旗伊敏蘇木紅花爾基嘎查的一名建檔立卡貧困人員,因患有慢性腎炎、腦梗等多種疾病需要長期治療。疾病把一個本來就不殷實的家庭拖進了貧困的深淵。

“我很喜歡民族服飾,從小就跟長輩學習制作,掌握了生産過程。”有病在身的哈斯格日樂,是非物質文化遺産項目鄂溫克民間服飾的代表性傳承人,做得一手精緻的鄂溫克族、蒙古族等民族服飾,“設計、剪裁、縫制都難不倒我,我缺的是場地和資金。”

2016年,在當地人社部門的幫助下,哈斯格日樂成立了艾罕民族服飾工作室,搬進了鄂溫克旗民族文化産業創業園的經營場所,享受房租減免優惠。有了自己的品牌,哈斯格日樂的收入增加到每年10萬餘元。昔日貧困戶走上了緻富路。

有了好政策的幫扶,哈斯格日樂在自己脫貧緻富後不忘幫助身邊更多的貧困人員。“我的工作室常年接收貧困戶學員,培訓他們學習鄂溫克族、達斡爾族、蒙古族等少數民族服飾制作。”哈斯格日樂說,今年她已經培訓貧困戶學員20人,“這些人通過培訓學到一技之長後,都可以承接艾罕民族服飾的訂單,實現脫貧增收。”

一人創業,能夠帶動一群人緻富,哈斯格日樂的故事就是鮮活的例子。在全國各地,人社部門通過建立返鄉創業孵化園扶持貧困人員成為村創業緻富帶頭人,用創業培訓補貼、創業擔保貸款、稅費減免、一次性創業補貼等扶持政策,支持貧困勞動力創業,帶動更多貧困勞動力實現就業脫貧。

在陝西,人社部門扶持認定21個貧困縣為返鄉創業示範縣,共建設孵化基地420個,通過創業帶動5.9萬名貧困勞動力就業,全省共幫扶1.75萬名貧困勞動力成功創業。

在貴州,“雁歸興貴”助力就業脫貧。自2015年,“雁歸興貴”促進農民工返鄉創業就業行動計劃啟動實施以來,貴州省新增農村勞動力返鄉創業就業231.67萬人,全省各級各部門完成農村青壯年勞動力規範化技能培訓152萬餘人,有效提升了他們的創業就業能力。

勞務協作促脫貧

丈夫因病喪失勞動能力,自己一個人承擔着家庭的全部重擔,雖然有低保補助,生活依舊步履維艱,想重新上崗,卻苦于就業無門……這曾是四川省儀隴縣金鎮的龍春梅的真實生活寫照。在儀隴縣,還有許多有着類似經曆和同樣困擾的建檔立卡貧困勞動力。

2018年10月,“磐安儀隴”東西部就業扶貧“直通車”開到了龍春梅的家鄉。浙江省磐安縣人民政府辦公室牽頭,磐安、儀隴兩地人社局聯合舉辦首期磐安“藥鄉月嫂”定向儀隴培訓班,42名儀隴婦女免費參加培訓,龍春梅就是其中之一。

經過培訓,龍春梅獲得了母嬰護理(初級)證書,并成為第一批到浙江省東陽市婦幼保健院實習上崗的學員之一。如今,龍春梅已經和磐安月嫂公司簽訂勞動合同,月薪6000元左右。“現在客戶找我做産後恢複服務,得提前預約才行。”說起在東陽的工作情況,龍春梅滿意地說。

手拉手,攜手奔小康。東西部勞務協作已經成為就業扶貧的重要一環。

“我們确保向每一名有轉移就業意向的貧困勞動力推薦3個以上有針對性的崗位,确保有培訓意願的貧困勞動力掌握1~2門就業技能并盡快上崗。”儀隴縣人社局負責人告訴記者。

2018年以來,人社部明确輸出地的主體責任并強化輸入地的幫扶責任,促進貧困勞動力就業意願、就業技能與就業崗位精準對接,加強“崗位供給清單”和“就業需求清單”精準匹配,開展就業技能培訓和崗前适應性培訓。“推進東西部勞務協作,既要深化東西部扶貧協作、對口支援等省外協作機制,也要建立經濟發展較好地市與貧困縣區對口幫扶的省内協作機制,雙管齊下方顯真實效。”人社部就業促進司相關負責人介紹。

各地成立專項工作組、制定工作方案、簽訂勞務協作合作協議,因地制宜、妥善引導,積極推進勞務協作,有組織輸出貧困勞動力。

2018年,輸出地為貧困勞動力推薦針對性崗位721.6萬人次,實現貧困勞動力有組織轉移177.6萬人(包括省内轉移和省外輸出);輸入地為貧困勞動力推薦針對性崗位327萬人次,開展勞務對接5802次,共吸納111萬名貧困勞動力轉移就業。(趙為)